Legislaţie - PC Magazine Romania, Mai 2003

Poşta legislativă

Unele aspecte privind regimul juridic al siturilor web

Lucian Bondoc, Linklaters Miculiţi&Asociaţii SCPA

Deşi numărul prevederilor legale care să privească în mod direct siturile web este destul de redus în România, lăsând impresia unui vid legislativ în materie, este bine de ştiut că numeroase acte normative privesc indirect această modalitate de exprimare şi comunicare. Având în vedere spaţiul limitat, în cele ce urmează ne propunem să subliniem doar câteva dintre aspectele privind regimul juridic al siturilor web, de potenţial interes pentru cititori. În acest sens este de reţinut că încă de la achiziţionarea sitului respectiv trebuie avute în vedere câteva reguli. Amintim că, practic, orice persoană juridică sau fizică poate înregistra nume de domenii sub .ro, indiferent de ţara în care se află, prin intermediul unui formular online şi în urma plăţii unei taxe relativ reduse (61$, fără taxe anuale). Cererile pentru înregistrare de nume de domenii sunt procesate automat, în ordine cronologică, de către ROTLD (Registrul Român de Domenii .RO).

ROTLD poate însă respinge solicitări de înregistrare de domenii pentru motive precum: i) date incomplete în formularul de înregistrare a unui nume de domeniu, ii) datele din formular sunt false, nu sunt exacte sau induc în eroare utilizatorii internet, iii) persoana care în formularul de înregistrare a domeniului este trecută ca fiind "admin-c" - nu este membru al firmei ce va fi deţinătorul domeniului, iv) nume de domeniu de prost gust, v) nume de domeniu necuviincioase, vi) nume de domeniu care contravin cu respectarea ordinii publice, vii) nume de domeniu care crează confuzie, viii) nume de domeniu care ar putea aduce ofensă cuiva; ix) nume de domeniu obscene sau pornografice, x) nume de domeniu identice cu numele unor personalităţi foarte cunoscute, xi) nume de domenii identice cu altele deja înregistrate sau cu mărci notorii, xii) în caz de neplată sau plată parţială a taxei de înregistrare etc.

În plus, este important de reţinut că simpla înregistrare la ROTLD nu asigură certitudinea unei exploatări a domeniului respectiv cu respectarea legii, având în vedere că ROTLD nu are nici resursele şi nu îşi asumă nici responsabilitatea verificării dreptului solicitantului de a utiliza numele de domeniu a cărui înregistrare s-a solicitat. De exemplu, o societate comercială care a înregistrat deja un domeniu ca marcă, va putea, în anumite condiţii, să obţină suspendarea unui sit înregistrat la ROTLD sub numele de domeniu respectiv pe numele unui alt deţinător şi, eventual, daune interese.

Înregistrarea unui nume de domeniu nu conferă practic decât dreptul de folosinţă asupra sa şi orice dispute între persoane fizice sau juridice privind dreptul de a folosi un anumit nume vor fi rezolvate prin mijloace amiabile, sau, în caz de eşec, prin alte metode legale, inclusiv acţiune judecătorească.

În ceea ce priveşte activitatea desfăşurată pe un sit web, aceasta este supusă prevederilor legale aplicabile mijloacelor de exprimare şi comunicare în general, precum şi, în funcţie de profilul sitului respectiv, dispoziţiilor aplicabile unor activităţi economice. Precizăm că, în principiu, furnizarea unor servicii şi produse ale societăţii informaţionale nu este supusă unei autorizări prealabile suplimentare celor necesare pentru activitatea respectivă (e.g. dacă o societate comercială este autorizată să producă şi comercializeze televizoare, nu va avea nevoie de o autorizare suplimentară pentru a le comercializa prin intermediul internetului).

O entitate care doreşte să furnizeze prin mijloace electronice produse supuse Legii nr. 365/2002 privind comerţul electronic, trebuie însă să respecte regulile prevăzute de aceasta în materie, precum şi alte acte normative precum Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenţei neloiale, cu modificările şi completările ulterioare, sau Legea nr. 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date etc.

De exemplu, comercializarea prin internet a unor produse supuse unor restricţii în acest sens, sau fără deţinerea unui titlu cu privire la produsele respective şi fără informarea clienţilor despre lipsa unui astfel de titlu, va fi sancţionată atât pe baza legislaţiei guvernând comercializarea produselor respective, cât şi pe baza Legii nr. 365/2002.

De asemenea, trebuie avute în vedere şi unele acte şi iniţiative normative ce vizează descurajarea unor fenomene precum xenofobia, terorismul, consumul de droguri, comercializarea de alte substanţe interzise sau strict reglementate în alt mod, diverse alte fenomene considerate periculoase, ilegale sau contrare bunelor moravuri etc. şi care interzic inclusiv promovarea în orice mod a acestora. Cu titlu de exemplu, în conformitate cu Proiectul de lege privind prevenirea şi combaterea pornografiei, în discuţie în momentul de faţă în Parlament, persoanele fizice şi juridice care realizează situri web cu caracter pornografic vor fi obligate să le paroleze, accesul fiind permis numai după plata unei taxe. Realizarea şi administrarea unor situri cu un anumit profil va fi interzisă. În plus, filmele cu caracter pornografic, indiferent de suport, nu vor putea fi închiriate sau vândute decât în spaţii cu destinaţie specială şi fără a se putea pune la dispoziţia minorilor. Astfel de filme nu vor putea fi deci comercializate prin intermediul internetului, în măsura în care Proiectul va fi adoptat în forma actuală.

În plus, în măsura în care conţinutul unui sit web induce în eroare utilizatorii sau lezează în alt mod alte persoane, autorul acestuia sau deţinătorul domeniului respectiv pot cădea sub incidenţa legislaţiei penale (e.g. înşelăciune), contravenţionale sau civile (răspundere pentru fapta proprie).

Încălcarea de către conţinutul unui sit web a unor dispoziţii legale nu conduce automat la suspendarea şi la angajarea răspunderii administratorului acelui sit, dar relativ frecvent se pot constata astfel de consecinţe, fiind reţinută şi culpa acestuia.

În acest sens este important de reţinut că ROTLD poate anula sau suspenda un nume de domeniu dacă este informat despre o acţiune legală, referitoare la acel nume de domeniu, sau în cazul unui conflict între părţi, până la rezolvarea disputei. Un nume de domeniu, activ sau inactiv poate fi chiar şters din baza de date whois.rotld.ro în urma unei hotărâri judecătoreşti sau a unei decizii venite din partea unor organizaţii guvernamentale sau administrative competente în acest sens.